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ROMUALD WADAGNI EXPOSE « LA VISION TALON » À PARIS

Financement du développement: ROMUALD WADAGNI EXPOSE « LA VISION TALON » À PARIS

          Invité à Paris à une conférence du G20 sur le thème : “Comment assurer le financement  durable du développement”, le Ministre  des Finances et de l’économie du Bénin, Romuald Wadagni a assuré! À cette occasion, il a passé en revue les grands axes de ses analyses et expériences face à la dette.
Le Ministre  de l’économie et des finances Romuald WADAGNI a participé sur invitation de son homologue français au forum de Paris sur le financement du développement. Cette conférence organisée par la France et le Japon (qui assure actuellement la présidence du G20) a eu pour  thème: «  Comment assurer le financement soutenable du développement? ». À ce rendez-vous international,  le Ministre  Romuald Wadagni a été invité à présenter au monde la stratégie proactive, prudente, responsable et innovante de la gestion du financement de son programme de développement, le PAG Bénin Révélé. Devant ses pairs du G20 et de 20 autres pays en développement, le FMI, la Banque Mondiale, les banques, l’OCDE, la CNUCED des universitaires….etc,  le Ministre  des Finances a présenté les résultats de la vision du Président Talon et de son Gouvernement pour le développement de notre cher pays le Bénin.

Après les mots d’introduction  respectivement de Bruno Lemaire,  Ministre  de l’Économie et des Finances français, Taro Aso, Vice premier Ministre  en charge des Finances du Japon et de Mme Christine Lagarde Directeur Générale du FMI, le forum a été lancé par le panel principal sur le thème : « Pour un financement vertueux du développement ». Deux Ministre s des Finances  Olaf Scholz et Romuald Wadagni respectivement Ministre  des Finances de la République Fédérale d’Allemagne et du Bénin, Le Secrétaire général de l’OCDE, Angel Gurria  et Axel Weber  Universitaire et président du Conseil d’administration UBS Group AG étaient autour de Victor Mallet du Financial Times pour partager leurs analyses et expériences sur le sujet.

Wadagni face au G20

« Comment voyez-vous le sujet de la dette face au financement du développement en tant qu’emprunteur souverain et en votre qualité de Ministre  des Finances ayant réalisé la première émission d’eurobond de l’histoire du Bénin ?». Cette question a été posée à l’argentier national du Bénin. Pour  y répondre, le Ministre  Wadagni, a souligné avec satisfaction deux faits. D’abord, il a noté avec grande satisfaction, qu’il y a une prise de conscience générale sur le risque lié à l’endettement et par rapport à ce qu’on a pu noter par le passé, toutes les parties prenantes de la communauté internationale sont impliquées dans les réflexions sur les mécanismes et les coopérations à mettre en place pour anticiper et mieux préparer les réponses à apporter. Ensuite, le second fait est   l’émergence d’une nouvelle position commune sur la dette.  En effet, tous les acteurs reconnaissent à l’unanimité que la dette en soit n’est pas quelque chose de mauvais. Sur ce point, le Ministre   Romuald Wadagni a tenu à mettre en exergue trois fondamentaux qui selon lui doivent être pris en compte pour s’assurer que toute dette soit au service d’un développement stable et durable. Il s’agit, a-t-il énuméré, de la nécessité pour les pays de travailler vers l’atteinte des ODD (Objectifs de Développement durable); de l’obligation d’intégrer dans chaque financement  d’investissements, les risques liés au changement climatique ; de s’assurer que dans le cadre des financements, des actions et des investissements soient orienté vers la prévention des risques sécuritaires. En somme, le Ministre  des finances du Bénin salut le fait que, la position face à l’accroissement de la dette n’est plus de dire qu’il faut arrêter tous les financements mais  d’observer et d’analyser  le rythme d’accroissement de la dette afin de s’assurer que l’endettement est destiné au financement de projets d’investissements orientés vers l’atteinte des ODD avec une prise en compte claire des risques sécuritaires et ceux liés au changement climatique.

Ce que pense Wadagni en tant  qu’emprunteur souverain

      Dans son intervention, le Ministre  Wadagni évoque trois éléments sur lesquels il faut travailler. La première commence par la capacité des états à mobiliser des ressources propres, des ressources internes (cette idée a été fortement appuyée par Mme Christine Lagarde). En effet, selon lui, quand l’on observe aujourd’hui les pays qui sont identifiés comme ayant un niveau de risque de défaut élevé, il y a une corrélation directe entre le niveau de risque de vulnérabilité et le niveau de modernisation, et / ou de modernité de leurs administrations (les administrations douanière et fiscale en particulier). Cela signifie que plus vous avez un pays où l’administration n’est pas proactive, forte, moderne ; plus il y a un risque d’aller vers une crise de la dette. Il est donc important d’identifier et mettre en œuvre  les réformes visant à moderniser l’administration, afin de sécuriser et accroître les ressources internes?  Donnant l’exemple du Bénin, Romuald Wadagni a partagé, avec ses pairs et autres acteurs du financement international, plusieurs initiatives en cours, visant la modernisation de l’administration mais également des initiatives assez originales sur la collecte de la TVA et autres ressources internes qui ont a permis d’augmenter de 300 points de base le ratio de recettes fiscales sur PIB en deux (02) ans.
La deuxième chose c’est la transparence budgétaire. En effet, selon le Ministre  elle concerne tant les États emprunteurs que les institutions prêteuses ; tout le monde doit jouer le rôle de la transparence. Du point de vue de l’emprunteur, elle passe par des règles budgétaires claires permettant de s’assurer (et c’est ce qui se fait au Bénin), que chaque année l’accroissement de la dette soit dans le meilleur des cas, inférieur au niveau des investissements. Dans un cycle où chaque année la dette croît beaucoup plus vite que les investissements qui sont réalisés il y a donc un problème. Ce serait la preuve qu’une telle  dette sert au financement du fonctionnement et autres dépenses générales de l’Etat. Aussi, face à la diversité des prêteurs et des mécanismes d’accès aux financements impliquant parfois des garanties utilisées par des sociétés d’État, Il faut également une transparence sur tous les contrats, toutes ces garanties qui pourraient se transformer en dette à la fiche lourde. La transparence est également nécessaire sur la passation des marchés afin d’éviter des surfacturations de projet. A titre d’exemple, une dette de un dollar destinée a la construction d’une infrastructure dans un contexte où il n’y a pas des règles claires de transparence en terme de passation des marchés, il y a des risques que :

o le marché soit passé à un prix surévalué,
o L’investissement ne soit pas de qualité parce qu’il n’y a pas eu de compétition.

Le dernier élément est sur la gestion proactive de dette. Selon le Ministre , il est de la responsabilité des acteurs, de veiller à la mise en place d’une gestion dynamique et d’anticipation  des risques de défauts. Romuald Wadagni sur ce point à rappeler l’opération innovante réalisée par le Bénin en utilisant ses lignes IDA de la Banque mondiale sous forme de garantie partielle  pour lever de la dette ayant servi au reprofilage de la dette de sorte à réduire considérablement le service de la dette.… le Ministre  des Finances a présenté les résultats de la vision du Président Talon et de son Gouvernement pour le développement de notre cher pays le Bénin.

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